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中华人民共和国当局信息公然条例


会见人数:526  消息作者:国度认监委  新闻来源:国外国度认证承认监督管理委员会  公布工夫:2014/5/6 20:26:51
 

中华人民共和国国务院令

第492号

  《中华人民共和国当局信息公然条例》曾经2007年1月17日国务院第165次常务会议经由过程,现予宣布,自2008年5月1日起实施。

   总 理  温家宝

  二○○七年四月五日

中华人民共和国当局信息公然条例

  第一章 总  则

  第一条 为了保障百姓、法人和其他构造依法获得当局信息,提高政府工作的透明度,增进依法行政,充分发挥当局信息对人民群众消费、糊口和经济社会活动的服务感化,订定本条例。

  第二条 本条例所称当局信息,是指行政机关在履行职责历程中建造大概获得的,以必然情势记载、保留的信息。

  第三条 各级人民政府该当增强对当局信息公然事情的组织领导。

  国务院办公厅是天下当局信息公然事情的主管部门,卖力促进、指点、和谐、监视天下的当局信息公然事情。

  县级以上处所人民政府办公厅(室)大概县级以上处所人民政府肯定的其他当局信息公然事情主管部门卖力促进、指点、和谐、监视本行政区域的当局信息公然事情。

  第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部分该当建立健全本行政机关的当局信息公然工作制度,并指定机构(以下统称当局信息公然事情机构)卖力本行政机关当局信息公然的日常工作。

  当局信息公然事情机构的详细职责是:

  (一)详细承办本行政机关的当局信息公然事件;

  (二)保护和更新本行政机关公然的当局信息;

  (三)构造体例本行政机关的当局信息公然指南、当局信息公然目次和当局信息公然事情年度报告;

  (四)对拟公然的当局信息停止保密检查;

  (五)本行政机关划定的与当局信息公然有关的其他职责。

  第五条 行政机关公然当局信息,该当遵照公平、公允、便民的原则。

  第六条 行政机关该当实时、精确地公然当局信息。行政机关发明影响大概能够影响社会不变、骚动扰攘侵犯社会管理次序的虚伪大概不完好信息的,该当在其职责范围内公布精确的当局信息予以廓清。

  第七条 行政机关该当建立健全当局信息公布和谐机制。行政机关公布当局信息触及其他行政机关的,该当与有关行政机关停止相同、确认,包管行政机关公布的当局信息精确分歧。

  行政机关公布当局信息按照国度有关规定需求核准的,未经核准不得公布。

  第八条 行政机关公然当局信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会不变。

  第二章 公然的范畴

  第九条 行政机关对契合以下基本要求之一的当局信息该当自动公然:

  (一)触及百姓、法人或者其他组织切身利益的;

  (二)需求社会公众普遍晓得大概到场的;

  (三)反应本行政机关机构设置、本能机能、处事法式等状况的;

  (四)其他按照法令、法例和国度有关规定该当自动公然的。

  第十条 县级以上各级人民政府及其部分该当按照本条例第九条的划定,在各自职责范围内肯定自动公然的当局信息的具体内容,并重点公然以下当局信息:

  (一)行政法规、规章和规范性文件;

  (二)国民经济和社会发展计划、专项规划、区域规划及相干政策;

  (三)国民经济和社会发展统计信息;

  (四)财政预算、决算陈述;

  (五)行政事业性免费的项目、根据、尺度;

  (六)当局集合采购项目的目次、尺度及施行状况;

  (七)行政许可的事项、根据、条件、数目、法式、限期以及申请行政许可需求提交的局部质料目次及打点状况;

  (八)严重建设项目的核准和施行状况;

  (九)扶贫、教诲、医疗、社会保障、增进失业等方面的政策、步伐及其施行状况;

  (十)突发大众变乱的应急预案、预警信息及应对状况;

  (十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监视查抄状况。

  第十一条 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部分重点公然的当局信息还该当包罗以下内容:

  (一)城乡建设和管理的重大事项;

  (二)社会公益事业建立状况;

  (三)征收大概征用土地、衡宇拆迁及其抵偿、补贴用度的发放、利用状况;

  (四)抢险救灾、优抚、布施、社会捐助等款物的管理、利用和分派状况。

  第十二条 乡(镇)人民政府该当按照本条例第九条的划定,在其职责范围内肯定自动公然的当局信息的具体内容,并重点公然以下当局信息:

  (一)贯彻落实国度关于农村工作政策的状况;

  (二)财政收支、各种专项资金的管理和利用状况;

  (三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地利用的考核状况;

  (四)征收大概征用土地、衡宇拆迁及其抵偿、补贴用度的发放、利用状况;

  (五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳状况;

  (六)抢险救灾、优抚、布施、社会捐助等款物的发放状况;

  (七)州里集体企业及其他州里经济实体承包、租赁、拍卖等状况;

  (八)施行计划生育政策的状况。

  第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关自动公然的当局信息外,百姓、法人或者其他组织还能够按照本身消费、糊口、科研等特别需求,向国务院部分、处所各级人民政府及县级以上处所人民政府部分申请获得相干当局信息。

  第十四条 行政机关该当建立健全当局信息公布保密检查机制,明白检查的法式和义务。

  行政机关在公然当局信息前,该当按照《中华人民共和国守旧国家秘密法》以及其他法令、法例和国度有关规定对拟公然的当局信息停止检查。

  行政机关对当局信息不能肯定能否能够公然时,该当按照法令、法例和国度有关规定报有关主管部门大概同级保密工作部分肯定。

  行政机关不得公然触及国家秘密、商业秘密、个人隐私的当局信息。可是,经权益人赞成公然大概行政机关以为不公然能够对公共利益形成严重影响的触及商业秘密、个人隐私的当局信息,能够予以公然。

  第三章 公然的方法和法式

  第十五条 行政机关该当将自动公然的当局信息,经由过程当局公报、当局网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视等便于公家晓得的方法公然。

  第十六条 各级人民政府该当在国度档案馆、公共图书馆设置当局信息查阅场所,并装备响应的设备、装备,为百姓、法人或者其他组织获得当局信息供给便当。

  行政机关能够按照需求设立大众查阅室、资料讨取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设备,公然当局信息。

  行政机关该当实时向国度档案馆、公共图书馆供给自动公然的当局信息。

  第十七条 行政机关建造的当局信息,由建造该当局信息的行政机关卖力公然;行政机关从百姓、法人或者其他组织获得的当局信息,由保留该当局信息的行政机关卖力公然。法令、法例对当局信息公然的权限另有划定的,从其划定。

  第十八条 属于自动公然范畴的当局信息,该当自该当局信息构成大概变动之日起20个工作日内予以公然。法令、法例对当局信息公然的限期另有划定的,从其划定。

  第十九条 行政机关该当体例、宣布当局信息公然指南和当局信息公然目次,并实时更新。

  当局信息公然指南,该当包罗当局信息的分类、编排系统、获得方法,当局信息公然事情机构的称号、办公地址、办公工夫、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

  当局信息公然目次,该当包罗当局信息的索引、称号、内容概述、天生日期等内容。

  第二十条 百姓、法人或者其他组织按照本条例第十三条规定向行政机关申请获得当局信息的,该当接纳书面形式(包罗数据电文情势);接纳书面形式确有艰难的,申请人能够口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写当局信息公然申请。

  当局信息公然申请该当包罗以下内容:

  (一)申请人的姓名大概称号、联系方式;

  (二)申请公然的当局信息的内容形貌;

  (三)申请公然的当局信息的情势要求。

  第二十一条 对申请公然的当局信息,行政机关按照以下状况别离作出回答:

  (一)属于公然范畴的,该当见告申请人获得该当局信息的方法和路子;

  (二)属于不予公然范畴的,该当见告申请人并阐明来由;

  (三)依法不属于本行政机关公然大概该当局信息不存在的,该当见告申请人,对可以肯定该当局信息的公然构造的,该当见告申请人该行政机关的称号、联系方式;

  (四)申请内容不明确的,该当见告申请人作出变动、弥补。

  第二十二条 申请公然的当局信息中含有不该当公然的内容,可是可以作辨别处置的,行政机关该当向申请人供给能够公然的信息内容。

  第二十三条 行政机关以为申请公然的当局信息触及商业秘密、个人隐私,公然后能够损伤第三方合法权益的,该当书面收罗第三方的定见;第三方不同意公然的,不得公然。可是,行政机关以为不公然能够对公共利益形成严重影响的,该当予以公然,并将决议公然的当局信息内容和来由书面告诉第三方。

  第二十四条 行政机关收到当局信息公然申请,可以就地回答的,该当就地予以回答。

  行政机关不能就地回答的,该当自收到申请之日起15个工作日内予以回答;如需耽误回答限期的,该当经当局信息公然事情机构负责人赞成,并见告申请人,耽误回答的限期最长不得超越15个工作日。

  申请公然的当局信息触及第三方权益的,行政机关收罗第三方定见所需工夫不计较在本条第二款划定的限期内。

  第二十五条 百姓、法人或者其他组织向行政机关申请供给与其本身相干的税费交纳、社会保障、医疗卫生等当局信息的,该当出示有用身份证件大概证明文件。

  百姓、法人或者其他组织有证据证实行政机关供给的与其本身相干的当局信息记载不精确的,有权要求该行政机关予以改正。该行政机关无权改正的,该当转送有权改正的行政机关处置,并见告申请人。

  第二十六条 行政机关依申请公然当局信息,该当根据申请人要求的情势予以供给;无法根据申请人要求的情势供给的,能够经由过程摆设申请人查阅相干资料、供给复制件大概其他恰当情势供给。

  第二十七条 行政机关依申请供给当局信息,除能够收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他用度。行政机关不得经由过程其他构造、个人以有偿服务方法供给当局信息。

  行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的尺度由国务院价钱主管部门会同国务院财政部门订定。

  第二十八条 申请公然当局信息的百姓确有经济困难的,经本人申请、当局信息公然事情机构负责人考核赞成,能够减免相干用度。

  申请公然当局信息的百姓存在浏览艰难大概视听停滞的,行政机关该当为其供给须要的协助。

  第四章 监视和保障

  第二十九条 各级人民政府该当建立健全当局信息公然事情考核制度、社会评议轨制和义务追查轨制,按期对当局信息公然事情停止查核、评议。

  第三十条 当局信息公然事情主管部门和监察机关卖力对行政机关当局信息公然的施行状况停止监视查抄。

  第三十一条 各级行政机关该当在每一年3月31日前宣布本行政机关的当局信息公然事情年度报告。

  第三十二条 当局信息公然事情年度报告该当包罗以下内容:

  (一)行政机关自动公然当局信息的状况;

  (二)行政机关依申请公然当局信息和不予公然当局信息的状况;

  (三)当局信息公然的免费及减免状况;

  (四)因当局信息公然申请行政复议、提起行政诉讼的状况;

  (五)当局信息公然事情存在的次要成绩及改良状况;

  (六)其他需求陈述的事项。

  第三十三条 百姓、法人或者其他组织以为行政机关不依法实行当局信息公然任务的,能够向下级行政机关、监察机关大概当局信息公然事情主管部门告发。收到告发的构造该当予以查询拜访处置。

  百姓、法人或者其他组织以为行政机关在当局信息公然事情中的详细行政行为进犯其合法权益的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。

  第三十四条 行政机关违背本条例的划定,未建立健全当局信息公布保密检查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令矫正;情节严峻的,对行政机关主要负责人依法赐与处罚。

  第三十五条 行政机关违背本条例的划定,有以下情况之一的,由监察机关、上一级行政机关责令矫正;情节严峻的,对行政机关间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)不依法实行当局信息公然任务的;

  (二)不实时更新公然的当局信息内容、当局信息公然指南和当局信息公然目次的;

  (三)违反规定收取用度的;

  (四)经由过程其他构造、个人以有偿服务方法供给当局信息的;

  (五)公然不该当公然的当局信息的;

  (六)违背本条例划定的其他举动。

  第五章 附  则

  第三十六条 法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造公然当局信息的活动,合用本条例。

  第三十七条 教诲、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众长处亲密相干的大众企事业单位在供给社会大众服务历程中建造、获得的信息的公然,参照本条例施行,具体办法由国务院有关主管部门大概机构订定。

  第三十八条 本条例自2008年5月1日起实施。